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一、國有企業(yè)集團(tuán)財務(wù)控制制約因素分析

1.薪酬制度不合理。國有企業(yè)工資總額由國有資產(chǎn)管理局核定，參考指標(biāo)是上年的銷售收入、利潤和納稅總額，即本著兩個不高于的原則：工資總額增長率不超過勞動增長率和利潤增長率。國資委對高層管理人員實行目標(biāo)管理，考核指標(biāo)主要包括銷售收入、利潤和納稅額，其中銷售收入占的權(quán)重最大，達(dá)80%。高層管理者要繳納風(fēng)險抵押金，承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)風(fēng)險。從面上看，這種薪酬制度似乎是合理的，但實踐中，企業(yè)的工資總額指標(biāo)通常到當(dāng)年10月前后才能下達(dá)；高層管理人員的上年薪酬額也是下年10月前后才能核定。這種薪酬制度存在四個缺陷：一是工資額度下達(dá)晚，企業(yè)發(fā)放工資無所適從，不利于對員工實施薪酬激勵；二是為了確保員工工資水平，當(dāng)企業(yè)遇到較惡劣的經(jīng)營環(huán)境時，通常會出現(xiàn)高層管理人員與下層管理人員收入水平 …… ??